江蘇省實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法(2022)
目 錄
第一章 總則
第二章 婚前醫(yī)學(xué)檢查
第三章 圍產(chǎn)期保健
第四章 嬰幼兒保健
第五章 服務(wù)保障
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障母嬰健康,提高出生人口素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 母嬰保健服務(wù)主要包括下列事項(xiàng):
(一)有關(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢;
(二)婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚前衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo);
(三)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷;
(四)助產(chǎn)技術(shù);
(五)計(jì)劃生育技術(shù);
(六)人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù);
(七)新生兒疾病篩查技術(shù);
(八)圍產(chǎn)期保??;
(九)嬰幼兒保健;
(十)母嬰主要疾病預(yù)防與干預(yù);
(十一)有關(guān)優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育的其他生殖健康服務(wù)。
第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo),將母嬰保健事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和物質(zhì)條件。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、公安、教育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好母嬰保健的相關(guān)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好母嬰保健工作。母嬰保健領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息交流、訴求反映、服務(wù)咨詢和行業(yè)自律作用。
第六條 從事母嬰保健工作的單位和人員,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在母嬰保健工作中做出顯著成績(jī)的;
(二)在母嬰保健科學(xué)研究中取得顯著成果的;
(三)在研究推廣母嬰保健先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、普及母嬰保健知識(shí)和宣傳教育中作出突出貢獻(xiàn)的。
第二章 婚前醫(yī)學(xué)檢查
第七條 準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
承擔(dān)婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生健康行政部門向社會(huì)公布。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查必要性的宣傳。
第八條 從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免費(fèi)提供婚前醫(yī)學(xué)檢查,建立健康檔案,并承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。
第九條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的當(dāng)事人出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明?;榍搬t(yī)學(xué)檢查證明的樣式由省衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。
婚前醫(yī)學(xué)檢查證明應(yīng)當(dāng)列明是否發(fā)現(xiàn)下列疾?。?/p>
(一)在傳染期內(nèi)的艾滋病、淋病、梅毒以及醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的傳染??;
(二)在發(fā)病期內(nèi)的精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神??;
(三)由于遺傳因素先天形成,患者全部或者部分喪失自主生活能力,子代再現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)高,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾??;
(四)其他與婚育有關(guān)的重要器官和生殖系統(tǒng)疾病等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的疾病。
發(fā)現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)疾病的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人說明情況,提出預(yù)防、治療以及采取相應(yīng)醫(yī)學(xué)措施的建議。
第十條 對(duì)不能確診的疑難病癥,由原婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診至設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。
第三章 圍產(chǎn)期保健
第十一條 圍產(chǎn)期保健主要內(nèi)容包括:優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、孕前保健、孕期保健、分娩期保健、產(chǎn)褥期保健、產(chǎn)后康復(fù)以及影響婦女健康的主要疾病預(yù)防與干預(yù)。
第十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為準(zhǔn)備妊娠的夫婦提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、孕前保健,包括健康教育與咨詢、孕前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生篩查、健康狀況評(píng)估和健康指導(dǎo)等。
第十三條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為懷孕的婦女提供孕期保健,包括建立孕產(chǎn)期保健冊(cè)(卡),提供產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查或者產(chǎn)前診斷、高危孕婦篩查及管理、妊娠合并癥和并發(fā)癥診治服務(wù),提供心理、營養(yǎng)和衛(wèi)生指導(dǎo)等。在整個(gè)妊娠期間至少提供五次產(chǎn)前檢查。
第十四條 實(shí)行住院分娩制度。孕產(chǎn)婦住院分娩的醫(yī)療費(fèi)用按照生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付。
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供分娩期保健,包括對(duì)產(chǎn)婦和胎兒進(jìn)行全產(chǎn)程監(jiān)護(hù)、安全助產(chǎn)以及對(duì)新生兒進(jìn)行評(píng)估和處理,降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,保障母嬰安全,并做好孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡監(jiān)測(cè)工作。
第十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)婦提供產(chǎn)褥期保健和產(chǎn)后康復(fù)服務(wù),對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行健康評(píng)估,開展母乳喂養(yǎng)、產(chǎn)后營養(yǎng)、心理、衛(wèi)生及避孕指導(dǎo),根據(jù)產(chǎn)婦需求提供約定的產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)及指導(dǎo)等。
第十六條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供艾滋病、梅毒和乙肝的篩查服務(wù)。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)村和城市低保適齡婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查。
第十七條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳性疾病、需要進(jìn)行性別鑒定的,由省衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。
第十八條 取得執(zhí)業(yè)資格的人類輔助生殖技術(shù)和精子庫技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的人類輔助生殖技術(shù)和精子庫技術(shù)服務(wù),健全人類輔助生殖技術(shù)檔案,技術(shù)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止非法進(jìn)行性別選擇,禁止買賣配子、合子、胚胎,禁止使用不具有《人類精子庫批準(zhǔn)證書》機(jī)構(gòu)提供的精子。
第十九條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及有雇工的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,為女職工孕產(chǎn)期保健提供必要的條件和保障。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位依法履行維護(hù)女職工健康權(quán)益的義務(wù)。
第四章 嬰幼兒保健
第二十條 嬰幼兒保健主要內(nèi)容包括新生兒保健、零歲至六歲兒童健康管理和殘疾篩查、托兒所和幼兒園兒童衛(wèi)生保健以及影響嬰幼兒身心健康的常見病、多發(fā)病和重大疾病防治。
第二十一條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,開展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查,做好診斷、治療和隨訪。
第二十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供新生兒生長發(fā)育監(jiān)測(cè)評(píng)估,對(duì)新生兒上門訪視,并進(jìn)行喂養(yǎng)、疾病預(yù)防、護(hù)理等方面的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十三條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生登記制度,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,做好新生兒性別等相關(guān)信息登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。
第二十四條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全《出生醫(yī)學(xué)證明》管理制度,依法為新生兒簽發(fā)國家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》。
戶籍登記機(jī)關(guān)在辦理公民出生戶口登記時(shí),應(yīng)當(dāng)核查申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第二十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的兒童免疫程序、接種項(xiàng)目、接種要求開展預(yù)防接種。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)防接種的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條 推行母乳喂養(yǎng)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛開展母乳喂養(yǎng)的宣傳,為實(shí)行母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的母乳喂養(yǎng)條件,提高母乳喂養(yǎng)率。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不得向孕產(chǎn)婦和嬰兒家庭宣傳、推薦母乳代用品,以及張貼、發(fā)放含母乳代用品宣傳內(nèi)容的資料或者實(shí)物,不得接受母乳代用品生產(chǎn)商、銷售商贈(zèng)送的產(chǎn)品樣品或者以推銷產(chǎn)品為條件提供的設(shè)備、資金等。
第二十七條 母乳代用品生產(chǎn)商、銷售商不得在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宣傳其產(chǎn)品,或者以推銷為目的向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)有條件地提供設(shè)備、資金、產(chǎn)品及宣傳資料等。
第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)為有不滿一周歲嬰兒的女職工安排每天不少于一小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳一個(gè)嬰兒每天增加一小時(shí)哺乳時(shí)間。女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要設(shè)立哺乳室。
機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置母嬰室,并配備相應(yīng)的設(shè)施,為哺乳提供便利條件。
第二十九條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,為零歲至六歲兒童建立保健手冊(cè)(卡),提供系統(tǒng)保健服務(wù)以及常見病、多發(fā)病和重大疾病的防治服務(wù),并做好五歲以下兒童死亡和出生缺陷監(jiān)測(cè)工作。
第三十條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健納入母嬰保健服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
教育部門應(yīng)當(dāng)督促托幼機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生保健工作,并將衛(wèi)生保健合格作為托幼機(jī)構(gòu)分級(jí)定類、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
第五章 服務(wù)保障
第三十一條 從事母嬰保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),婦產(chǎn)醫(yī)院,兒童醫(yī)院,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科和兒科,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科門診、兒科門診和婦女保健門診、兒童保健門診,人類輔助生殖技術(shù)機(jī)構(gòu)等。
第三十二條 婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事公益性公共衛(wèi)生服務(wù)。省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立建制的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置辦法由省人民政府另行制定。
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理、等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核制度。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府不得以租賃、合作、組建醫(yī)療集團(tuán)等形式改變婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人資格和所有權(quán)性質(zhì),不得以其他名稱進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)變更應(yīng)當(dāng)告知省衛(wèi)生健康行政部門。
第三十四條 婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家要求,堅(jiān)持以保健為中心、保健和臨床相結(jié)合的方針,全面提供母嬰保健服務(wù),開展與母嬰保健密切相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第三十五條 婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的母嬰保健服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并接受衛(wèi)生健康行政部門委托,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)母嬰保健服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和婦幼保健人員培訓(xùn)等任務(wù)。
第三十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)婦產(chǎn)科專業(yè)、兒科專業(yè)和婦幼保健專業(yè)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)以及醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件和技術(shù)水平,取得衛(wèi)生健康行政部門的母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可。
第三十八條 從事母嬰保健服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士及其他專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具備與從事母嬰保健服務(wù)相適應(yīng)的技能,取得相應(yīng)的法定資格,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)和考核。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì),也可以在同級(jí)醫(yī)療技術(shù)鑒定委員會(huì)內(nèi)設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定專業(yè)組,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)果和有異議的下一級(jí)鑒定結(jié)論進(jìn)行再鑒定。
進(jìn)行母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)有五名以上相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)成員參加,遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則,不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。與當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。
第四十條 省衛(wèi)生健康行政部門依法建立孕產(chǎn)婦死亡、五歲以下兒童死亡、出生缺陷等監(jiān)測(cè)和死因評(píng)審制度以及婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的,由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,人類輔助生殖技術(shù)和精子庫技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由省衛(wèi)生健康行政部門給予三萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未健全人類輔助生殖技術(shù)檔案的;
(二)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)非法進(jìn)行性別選擇的;
(四)買賣配子、合子、胚胎的;
(五)使用不具有《人類精子庫批準(zhǔn)證書》機(jī)構(gòu)提供的精子的。
第四十三條 侮辱、威脅、毆打母嬰保健工作人員或者以其他方式妨礙母嬰保健工作正常進(jìn)行,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第四十四條 在母嬰保健工作中發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者醫(yī)療事故,按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十五條 衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八章 附則
第四十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。1997年4月30日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》同時(shí)廢止。
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