——在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 （2020年4月13日）

王常松

我代表中共江蘇省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省委十三屆七次全會(huì)部署，總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確2020年重點(diǎn)任務(wù)。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告，全面部署2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。剛才，省委書記婁勤儉同志代表省委對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神、深入推進(jìn)江蘇全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

一、2019年工作回顧

過去的一年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)和省委五次、六次全會(huì)部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）堅(jiān)定自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。擦亮政治機(jī)關(guān)的政治底色，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，以新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神。2019年，省紀(jì)委書記（監(jiān)委主任）專題會(huì)、省紀(jì)委常委會(huì)省監(jiān)委會(huì)議17次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話尤其是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，督促引導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)重要講話精神，進(jìn)一步激發(fā)愛國熱情、強(qiáng)化報(bào)國之志。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，認(rèn)真上好專題黨課、開好專題民主生活會(huì)，督促指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委開展第二批主題教育，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在效果。

監(jiān)督保障中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，制定實(shí)施《為江蘇民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的工作方案》，從壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)政策落實(shí)等方面加強(qiáng)監(jiān)督，著力保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署，制定專門工作方案，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)江蘇沿江8個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌安排專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)督查，針對(duì)部分地區(qū)存在的“化工圍江”、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題，向省委作出專項(xiàng)報(bào)告。南通強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域失職瀆職問題問責(zé)追究，健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任鏈。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，響水“3·21”事故發(fā)生后，積極配合做好責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)問責(zé)等工作，組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)監(jiān)督，督促省應(yīng)急管理部門加快建設(shè)化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)和安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)線索處置全流程閉環(huán)管理；協(xié)助省委積極做好中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改工作，圍繞開展全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施同步監(jiān)督。深入開展違建大棚房清查整治，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治，確保中央相關(guān)部署落地落實(shí)。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階”的要求。切實(shí)扛起作為習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要思想首提地的政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真執(zhí)行省委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《意見》，對(duì)照責(zé)任清單強(qiáng)化督責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。協(xié)助開展全面從嚴(yán)治黨工作情況檢查考核、召開主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)，充分發(fā)揮“兩個(gè)責(zé)任”信息平臺(tái)作用，精準(zhǔn)有力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。強(qiáng)化問責(zé)工作，對(duì)履行“一崗雙責(zé)”不力，特別是黨委、紀(jì)委以及黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位的，堅(jiān)決倒查追責(zé)。經(jīng)過不懈努力，我省全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，查處新發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)占比從2015年的40.4%下降到2019年的6.1%；新發(fā)生違紀(jì)違法案件占比從2014年的13.4%下降到2019年的7.9%；2019年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收接信訪件和中央紀(jì)委國家監(jiān)委下轉(zhuǎn)件同比分別下降15.3%和21.9%。

（二）群眾反映強(qiáng)烈問題得到有效整治。堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。

按照主題教育部署扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。在主題教育期間，聚焦教育、醫(yī)療、人防、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的突出問題加大整治力度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，取得了階段性成果。督促教育部門將義務(wù)教育違規(guī)辦學(xué)行為和校園安全風(fēng)險(xiǎn)作為整治重點(diǎn)，推出“江蘇名師空中課堂”、課后服務(wù)和“陽光食堂”等三大惠民工程，教育服務(wù)群眾能力和行業(yè)監(jiān)管能力明顯提升。推動(dòng)制定高值醫(yī)用耗材陽光采購意見，建設(shè)全省統(tǒng)一醫(yī)用耗材集中采購綜合監(jiān)管平臺(tái)，組織兩輪聯(lián)盟采購談判。南京推動(dòng)構(gòu)建醫(yī)藥一體化監(jiān)管格局，既緩解“看病貴”，又防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入整治人防系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題，對(duì)制度機(jī)制漏洞進(jìn)行再梳理、再研究，全省共廢止120個(gè)違規(guī)減免緩易地建設(shè)費(fèi)的地方文件，整改違規(guī)減免緩易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目3689個(gè)，追繳56.18億元。督促各地各有關(guān)部門從規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為、推廣“村務(wù)卡”制度、推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托制改革、加快信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等方面入手，全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。泰州在基層推廣“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)+會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)監(jiān)理”管理模式，盯緊村級(jí)“錢袋子”。

深入整治扶貧領(lǐng)域突出問題。緊盯建檔立卡低收入戶“兩不愁三保障”突出問題、扶貧資金管理、農(nóng)村低保等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)治理，對(duì)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的干部堅(jiān)決查處。宿遷督促開展扶貧結(jié)余資金清倉行動(dòng)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。推動(dòng)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)充升級(jí)，將監(jiān)管資金范圍擴(kuò)大到所有涉農(nóng)資金項(xiàng)目，納入扶貧資金、涉農(nóng)資金1700多億元，從源頭上防范農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題發(fā)生。2019年，扶貧領(lǐng)域共立案829件、處分874人，同比分別下降25.7%、19.1%，扶貧領(lǐng)域腐敗問題得到明顯遏制。

嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”案件。發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，全力“打傘破網(wǎng)”，圓滿完成中央掃黑除惡第17督導(dǎo)組反饋問題清單和問責(zé)建議清單整改落實(shí)工作。專項(xiàng)斗爭開展以來，全省共查處黨員干部和公職人員2374人，其中涉黑涉惡腐敗949人，“保護(hù)傘”402人，問責(zé)1023人；省紀(jì)委監(jiān)委分6批向社會(huì)公布28起充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”案例。堅(jiān)持以案促改，推動(dòng)邊打邊治邊建，建立全省統(tǒng)一的非法金融活動(dòng)信息監(jiān)測平臺(tái)，系統(tǒng)治理“套路貸”等非法金融活動(dòng)；實(shí)施協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)法院系統(tǒng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的突出問題開展專項(xiàng)整治。

（三）糾治“四風(fēng)”成效明顯。認(rèn)真貫徹黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的最新部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。

嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”要求，將查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為工作重點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”問題線索優(yōu)先處置，對(duì)黨的十九大之后不收斂不收手的從嚴(yán)從重處理。持續(xù)強(qiáng)化“四風(fēng)”典型問題通報(bào)曝光，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷釋放從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)震懾效應(yīng)。在嚴(yán)肅查處一些地區(qū)突出問題的同時(shí)，督促開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除頑瘴痼疾。常州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“煙卡”腐敗問題專項(xiàng)整治。2019年，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3436起、處理5399人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分4211人。

集中整治形式主義、官僚主義。把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的重要任務(wù)，采取調(diào)研排查、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、督促整改等措施，開展集中整治。2019年，全省共查處形式主義、官僚主義問題2436起，處理3458人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1794人。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，督促各地各部門落實(shí)主體責(zé)任，著力整治“文山會(huì)?！?、過度留痕、督查檢查考核過多過頻、村級(jí)“牌子亂象”等問題。

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在新時(shí)代向縱深發(fā)展的重要批示精神，健全完善糾正“四風(fēng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、查處問責(zé)機(jī)制、通報(bào)曝光機(jī)制、工作評(píng)價(jià)機(jī)制等，推動(dòng)治理“四風(fēng)”工作更加規(guī)范高效。堅(jiān)持每月對(duì)外公布省市兩級(jí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題總體情況，向市縣兩級(jí)黨委、紀(jì)委和省紀(jì)委監(jiān)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)通報(bào)查處“四風(fēng)”問題情況，層層傳導(dǎo)壓力。把制度建設(shè)作為鞏固作風(fēng)建設(shè)成果的重要保證，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，推動(dòng)有關(guān)部門規(guī)范移動(dòng)辦公經(jīng)費(fèi)管理制度，扎牢制度籠子，健全體制機(jī)制。

（四）巡視巡察提質(zhì)增效。始終把巡視工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，圍繞貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)探索創(chuàng)新，完善制度體系，深入開展政治體檢，有力推動(dòng)全省巡視巡察工作不斷向縱深發(fā)展。

發(fā)揮巡視利劍作用。堅(jiān)守政治巡視定位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，全年組織開展第六、第七輪巡視，探索開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視和國家級(jí)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)巡視，共巡視80個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)突出問題2548個(gè)，巡視覆蓋率達(dá)65.2%，已實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣（市、區(qū)）、省屬國有企業(yè)和省屬事業(yè)單位的巡視全覆蓋。制定出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)省委巡視辦和省委巡視組協(xié)同合力提升巡視監(jiān)督質(zhì)效的意見》《省委巡視組組長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》等制度文件，提升巡視工作規(guī)范化水平。

抓細(xì)抓實(shí)巡視整改工作。以對(duì)黨絕對(duì)忠誠的態(tài)度抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作，圍繞巡視反饋的26個(gè)問題，省委制定116條整改措施，已全部整改落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持將推動(dòng)解決問題作為省委巡視工作的落腳點(diǎn)，每輪巡視結(jié)束后，向各市縣梳理下發(fā)共性問題清單，舉一反三推動(dòng)面上問題解決。完善巡視整改專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)8個(gè)黨組織、2個(gè)巡視專報(bào)牽頭組織落實(shí)單位開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)整改落實(shí)。深入查找系統(tǒng)性、區(qū)域性、傾向性、政策性問題，向省委提交12個(gè)專題報(bào)告，推動(dòng)解決突出問題。探索對(duì)被巡視黨組織進(jìn)行政治生態(tài)專題分析，提出針對(duì)性意見建議，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。

深化巡察工作。加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，出臺(tái)市縣黨委巡察辦操作指引、加強(qiáng)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)與派出監(jiān)察員辦公室協(xié)作配合意見，建立對(duì)村（社區(qū)）巡察分級(jí)分類整改機(jī)制，有力推動(dòng)巡察工作提質(zhì)增效。全省市縣巡察覆蓋率分別為73.3%、74.5%，對(duì)村（社區(qū)）巡察覆蓋率為67.3%，開展巡察工作的省直單位達(dá)156家。揚(yáng)州開展“組合式模塊化”對(duì)村巡察，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。

（五）監(jiān)督職責(zé)落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，努力做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。注重抓早抓小、防微杜漸，2019年，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理106214人次，運(yùn)用第一、二、三、四種形態(tài)分別占70.7%、23.7%、2%、3.6%，“管住大多數(shù)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)。貫徹懲前毖后、治病救人方針，教育幫助違紀(jì)違法的黨員干部糾錯(cuò)改過、回歸正道。跟蹤回訪受處分黨員干部，對(duì)真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的給予肯定和關(guān)心。

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段提升監(jiān)督質(zhì)效，建設(shè)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過全程監(jiān)督、精準(zhǔn)督責(zé)，壓實(shí)污染防治責(zé)任。推動(dòng)建立地方政府隱性債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，并上線運(yùn)行，動(dòng)態(tài)掌握各地政府隱性債務(wù)情況，督促職能部門按照中央要求嚴(yán)格管控，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化，制定日常監(jiān)督、長期監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督檢查部門談話、詢問、查詢、調(diào)取等權(quán)限，統(tǒng)籌省市紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)、國企高校紀(jì)委等監(jiān)督力量，推動(dòng)審查調(diào)查和監(jiān)督檢查互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升監(jiān)督的權(quán)威性、協(xié)同性和有效性。

穩(wěn)步開展政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)估工作。認(rèn)真貫徹《江蘇省政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)估試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，圍繞“四個(gè)全面”“五位一體”“六項(xiàng)紀(jì)律”，構(gòu)建政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展分析研判，把握政治生態(tài)趨勢性變化，使政治生態(tài)“畫像”更精準(zhǔn)、政治生態(tài)狀況可量化。準(zhǔn)確查找政治生態(tài)存在的突出問題，強(qiáng)化預(yù)警提醒和分類處置，督促相關(guān)黨組織采取整改措施，切實(shí)凈化地方政治生態(tài)。蘇州積極構(gòu)建政治生態(tài)監(jiān)測預(yù)警與分析研判系統(tǒng)，及時(shí)研判地區(qū)政治生態(tài)狀況。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”持續(xù)深化。牢固樹立系統(tǒng)思維、全局思維，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)改革由“塑形”向“凝神”轉(zhuǎn)變，以實(shí)際成效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。省紀(jì)委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的意見》，圍繞提名考察、查辦案件等方面細(xì)化要求，堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制機(jī)制。健全完善對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”的工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系（試行）》，將其作為上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，督促全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用指標(biāo)體系加強(qiáng)對(duì)本地紀(jì)檢監(jiān)察工作的評(píng)估、引導(dǎo)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

強(qiáng)化派出監(jiān)察員辦公室作用。嚴(yán)格執(zhí)行《縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合派出監(jiān)察員辦公室工作指引（試行）》，規(guī)范工作流程，提升工作質(zhì)效。依托現(xiàn)有資源、整合人員力量，選優(yōu)配強(qiáng)派出監(jiān)察員隊(duì)伍。全省96個(gè)縣級(jí)監(jiān)委共綜合派出監(jiān)察員辦公室350個(gè)，配備專兼職監(jiān)察員3162名。淮安出臺(tái)制度、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)派出監(jiān)察員辦公室規(guī)范建設(shè)。派出監(jiān)察員辦公室通過交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)察、異地檢查，從機(jī)制上解決基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題；實(shí)行駐點(diǎn)辦公，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委持續(xù)鞏固和深化“三轉(zhuǎn)”。2019年，全省派出監(jiān)察員辦公室共組織開展專項(xiàng)監(jiān)督14111次，處置問題線索19245件，談話函詢5837件，提請(qǐng)縣級(jí)監(jiān)委立案3225件。

穩(wěn)步推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于深化派駐機(jī)構(gòu)改革決策部署，協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于深化江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，制定省屬高校、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革4個(gè)實(shí)施方案，省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革全面完成。修訂派駐省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)定和省屬國有企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職行權(quán)立規(guī)矩。強(qiáng)化對(duì)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)督促，市縣派駐機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。徐州對(duì)派駐監(jiān)督工作進(jìn)行流程再造，切實(shí)提升監(jiān)督水平。

（七）不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。深刻把握“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”和“對(duì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估”重大判斷，著力打通不敢、不能、不想內(nèi)在聯(lián)系，持續(xù)保持高壓態(tài)勢、深化標(biāo)本兼治。

精準(zhǔn)有力懲治腐敗。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)加大案件查辦力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。2019年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收接信訪舉報(bào)78505件次，立案34254件，其中廳局級(jí)83件，縣處級(jí)772件。深化反腐敗追逃追贓工作，追回在逃人員28人。提升審查調(diào)查規(guī)范化水平，制定《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引（試行）》。全省查處職務(wù)違法犯罪4357人，其中涉嫌職務(wù)犯罪移送檢察機(jī)關(guān)1122人。制定《關(guān)于探索構(gòu)建省市協(xié)同辦案工作機(jī)制的意見（試行）》，整合省市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查資源，形成全省上下聯(lián)動(dòng)、合理分工的辦案工作格局。鎮(zhèn)江推動(dòng)市縣兩級(jí)辦案力量統(tǒng)一調(diào)配、辦案資源共建共享，促進(jìn)辦案能力和質(zhì)效“雙提升”。

深化標(biāo)本兼治。在加大案件查處力度的同時(shí)，結(jié)合巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入研究規(guī)律，查找制度漏洞，找準(zhǔn)責(zé)任主體，向7個(gè)省委管理的黨委（黨組）提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議，督促建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。無錫針對(duì)政府隱性債務(wù)化解、學(xué)校食堂管理等突出問題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，壓實(shí)有關(guān)地方和部門主體責(zé)任。協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，推動(dòng)抓好落實(shí)，努力營造親清政商關(guān)系。

加大警示教育力度。協(xié)助省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，制作《恪守初心，尊崇制度，奮力走好新時(shí)代的長征路》警示教育專題片，全省近2萬名領(lǐng)導(dǎo)干部在主會(huì)場和分會(huì)場同步接受教育。建成使用省黨風(fēng)廉政警示教育基地，以案明紀(jì)、警鐘長鳴，主題教育期間，省四套班子成員及409家單位18838人次參觀。協(xié)助省委制定《關(guān)于推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》，發(fā)揮反面教材警示作用，推動(dòng)分行業(yè)分系統(tǒng)開展警示教育，有效增強(qiáng)黨員干部和公職人員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不斷深入。強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓班子帶隊(duì)伍主體意識(shí)，持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。實(shí)施“能力建設(shè)提升年”行動(dòng)，制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)實(shí)施意見》《2019年全省紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)工作方案》，扎實(shí)開展紀(jì)法培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)和信息化培訓(xùn)，以中央紀(jì)委培訓(xùn)教材為基礎(chǔ)，列出具體問題清單、學(xué)習(xí)清單，制定培訓(xùn)方案，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。全省2.3萬名紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋，其中省紀(jì)委監(jiān)委開展各類專題培訓(xùn)覆蓋25000余人次。通過突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)，補(bǔ)齊能力短板。鹽城開展“講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、比業(yè)績”活動(dòng)，有效提振紀(jì)檢監(jiān)察干部精氣神。

規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察行為。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，建立規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的“一套規(guī)程、五項(xiàng)機(jī)制”，細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部制約。連云港制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程圖，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使。發(fā)揮特約監(jiān)察員功能作用，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。修訂完善江蘇紀(jì)檢監(jiān)察干部“六條禁令”，組織自身建設(shè)專項(xiàng)督查、干部監(jiān)督駐點(diǎn)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)決防止“燈下黑”，全省共立案查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部59人。

提升紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，積極打造覆蓋全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，探索推進(jìn)監(jiān)督審查業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)、綜合辦公信息平臺(tái)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。全力拓展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)、省屬國企、高校紀(jì)委全覆蓋。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)江蘇紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)（基層版），夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信息化基層基礎(chǔ)。

一年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不忘初心、牢記使命，圍繞中心、擔(dān)當(dāng)作為，立足職責(zé)、創(chuàng)新實(shí)踐，不斷推動(dòng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階，我們的主要體會(huì)有：

——必須把準(zhǔn)政治方向，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和興衰成敗。在政治方向上把得準(zhǔn)、把得牢，才能在復(fù)雜形勢下做到“不畏浮云遮望眼”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，只有旗幟鮮明講政治，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察工作沿著正確的道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，持續(xù)深入用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定政治信仰政治立場，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。

——必須堅(jiān)守人民立場，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效彰顯初心使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。無論走得多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā)，人民對(duì)美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托，做一切工作都要順乎人心、一心為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們要始終把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)，是治國理政的重要原則，也是做好工作的科學(xué)方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在改革發(fā)展全局中謀劃部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與整體、局部與全局的關(guān)系，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著正風(fēng)反腐。我們要忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，既堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，在反腐敗上初心不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，又緊貼工作實(shí)際，深化改革創(chuàng)新，在理念思路、制度機(jī)制、方式方法等方面探索實(shí)踐，使各項(xiàng)工作符合中央精神、切合江蘇實(shí)際、具有時(shí)代特點(diǎn)。

——必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。問題是時(shí)代的聲音。強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的重要工作方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)越是復(fù)雜艱巨，越要本著實(shí)事求是的原則，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)問題一個(gè)一個(gè)解決，不斷積小勝為大勝。我們要始終堅(jiān)持真而又真、實(shí)而又實(shí)，經(jīng)常性“回頭看”、常態(tài)化“深反思”，把工作中存在的問題找準(zhǔn)摸透，既要扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)有力懲治腐敗，又要抓鐵有痕、深度用力開展面上整治，更要舉一反三、突出長效完善制度機(jī)制，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以矛盾難題的有效破解推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的提質(zhì)增效。

——必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，是忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格的“試金石”。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重大使命，身處反腐敗斗爭“第一線”，更加需要加強(qiáng)自身建設(shè)，更加需要敢于斗爭、善于斗爭。我們要始終牢記“打鐵必須自身硬”，全面落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)中增強(qiáng)政治定力和斗爭能力，在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉中磨礪政治品格和斗爭精神，敢于動(dòng)真碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，善做思想政治工作，努力以自身建設(shè)新成效為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引下，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，干部群眾堅(jiān)定支持。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持冷靜清醒，保持戰(zhàn)略定力，保持高壓態(tài)勢，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。同時(shí)也要看到，與黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的期望相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些差距，有的對(duì)政治監(jiān)督的內(nèi)涵范圍、方法路徑把握不準(zhǔn)，日常監(jiān)督長期監(jiān)督還需持續(xù)發(fā)力，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管等重大問題，監(jiān)督措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化；有的從政治建設(shè)高度破除形式主義、官僚主義還不夠有力，隱形變異“四風(fēng)”問題禁而不絕，還要進(jìn)一步健全機(jī)制、綜合施治；有的對(duì)新制定的紀(jì)法規(guī)定學(xué)習(xí)不深入、掌握不熟練，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高；派駐機(jī)構(gòu)改革仍需進(jìn)一步深化，各項(xiàng)改革舉措還需落細(xì)落實(shí)，在“形”“神”兼?zhèn)渖线€要下更大功夫。對(duì)此，必須高度重視，拿出務(wù)實(shí)措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神開局之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)的起步之年，尤其新年伊始就面臨一場突如其來的新冠肺炎疫情，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話指示精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省委十三屆七次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在推動(dòng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深化運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持真學(xué)、真懂、真信、真用，切實(shí)提高運(yùn)用馬克思主義思想方法解決實(shí)際問題的能力。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，始終堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明同搞“七個(gè)有之”等行為作斗爭，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為重大政治責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略、推動(dòng)長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為重中之重。緊緊圍繞2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作成效以及重點(diǎn)幫扶縣摘帽后不摘政策情況的監(jiān)督檢查，深化運(yùn)用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)相關(guān)部門和單位落實(shí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扶貧脫貧情況復(fù)查復(fù)核，確保脫貧結(jié)果真實(shí)；對(duì)脫貧工作中弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，圍繞解決相對(duì)貧困，推動(dòng)建立長效機(jī)制，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，督促派出監(jiān)察員辦公室規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮功能，調(diào)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督力量，推動(dòng)基層黨員干部廉潔履職、公正辦事，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，進(jìn)一步深化源頭治理、系統(tǒng)治理、聯(lián)動(dòng)治理，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，督促推動(dòng)黨委政府和相關(guān)職能部門完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，使“套路貸”等非法金融活動(dòng)得到根本性遏制，黑惡勢力滋生土壤得到有效鏟除。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決防范查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。深化形式主義、官僚主義集中整治，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，治理貫徹黨中央部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。認(rèn)真檢視制度建設(shè)方面存在的模糊地帶、突出問題，督促職能部門圍繞開會(huì)發(fā)文、津貼補(bǔ)貼、公務(wù)差旅、公務(wù)用車等共性問題完善規(guī)定，既要規(guī)定什么不行，還要明確什么可行，健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，從源頭上防止問題發(fā)生。推廣查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題會(huì)商會(huì)審機(jī)制，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索處置監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從問題線索收集到查處問責(zé)、通報(bào)曝光的全流程監(jiān)管，進(jìn)一步提高“四風(fēng)”問題查處質(zhì)效。堅(jiān)持每月通報(bào)各市縣和省直單位查處“四風(fēng)”問題情況，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的地區(qū)及時(shí)發(fā)出提醒函，對(duì)“四風(fēng)”問題突出的地區(qū)和單位，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，將作風(fēng)建設(shè)責(zé)任逐級(jí)傳遞到基層。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在推動(dòng)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。立足職責(zé)定位，聚焦堅(jiān)持和完善我國的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，推動(dòng)完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督制度執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、完善相關(guān)制度。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。做實(shí)日常監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，深入干部群眾中發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格掌握政策界限，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，抓好中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議的整改落實(shí)，監(jiān)督推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化運(yùn)用安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任，著力推動(dòng)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。推動(dòng)完善污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)、地方政府隱性債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供監(jiān)督保障。圍繞應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、完善疾病預(yù)防控制體系、完善重大疫情防控救治體系，切實(shí)提高我省應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。認(rèn)真貫徹問責(zé)條例，發(fā)揮黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)問責(zé)主體作用，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，做好精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，對(duì)不當(dāng)問責(zé)及時(shí)糾正，防止問責(zé)不力和問責(zé)泛化，增強(qiáng)問責(zé)的權(quán)威性和公信力。嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，嚴(yán)肅查處惡意舉報(bào)、誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名、消除顧慮。完善政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，深入分析研判，用好評(píng)估成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，督促采取整改措施，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

（四）構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制?！叭弧币惑w推進(jìn)是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！叭弧眱?nèi)在一致、相輔相成、相得益彰，必須系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、同向發(fā)力。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。既要嚴(yán)肅查處，又要教育感化。要突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的腐?。粐?yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、境外投資、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，推動(dòng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。一體化推進(jìn)反腐敗追逃防逃追贓，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”。發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，從嚴(yán)查處政商交往中的違紀(jì)違法問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。通過分析案件、以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位，督促把制度“籠子”建得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。推動(dòng)廉政教育常態(tài)化制度化，積極運(yùn)用正反兩方面典型案例，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，做實(shí)干部警示教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造廉潔從政的良好氛圍。

（五）建立健全完備有效的監(jiān)督體系。適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系要求，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì)相關(guān)決策部署在江蘇落地生根。著力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，提升對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)提名考察要求，進(jìn)一步規(guī)范線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)工作流程，細(xì)化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。全面貫徹監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和相關(guān)配套制度法規(guī)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等協(xié)作配合、相互制約，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)和國企、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（六）完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。深入貫徹巡視工作方針，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，全面審視被巡視黨組織工作，著力發(fā)現(xiàn)政治上的溫差、落差、偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動(dòng)黨中央決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌謀劃省委巡視，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，高質(zhì)量推進(jìn)省委巡視全覆蓋。根據(jù)形勢任務(wù)需要，靈活機(jī)動(dòng)使用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視和巡視“回頭看”，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視巡察，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，共享共用信息資源、力量手段和監(jiān)督成果，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制。壓實(shí)市縣黨委和省直單位黨委（黨組）巡察主體責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)，優(yōu)化提級(jí)、交叉巡察等方式方法，提升巡察質(zhì)效。深入開展對(duì)村（社區(qū)）巡察，推動(dòng)市縣巡察機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察員辦公室協(xié)同配合，把監(jiān)督落實(shí)到基層。積極做好巡視巡察整改落實(shí)“后半篇文章”，強(qiáng)化整改主體責(zé)任，完善落實(shí)整改情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制和整改日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。用好巡視巡察成果，精準(zhǔn)處置問題線索，提高專題報(bào)告質(zhì)量，推動(dòng)堵塞制度漏洞、完善體制機(jī)制。

（七）持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，持續(xù)實(shí)施“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，帶頭增強(qiáng)制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威。加大干部培養(yǎng)管理、交流輪崗和選拔任用力度，注重引進(jìn)法律、金融、審計(jì)、信息化等方面人才，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和實(shí)戰(zhàn)練兵，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍履職能力。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，分層分類健全組織職能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。圍繞實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上紀(jì)委監(jiān)委”目標(biāo)，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升辦公管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力。完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

同志們，初心如磐，使命在肩。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障！